中共吉林省文学艺术界联合会党组关于巡视整改情况的通报
时间:2018年06月14日

根据省委统一部署,20171115日至1222日,省委第六巡视组对中共吉林省文学艺术界联合会党组进行了专项巡视。201815日,省委第六巡视组向中共吉林省文学艺术界联合会党组反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面问题整改情况

(一)党对文艺工作的领导亟待加强问题的整改情况

针对“党组贯彻落实中央和省委决策部署还不够到位。对全省广大文艺工作者的思想政治引领作用不够突出。具有鲜明政治引领作用的品牌活动不多”的问题。一是召开党组理论中心组(扩大)专题集体学习会,进一步学习习近平总书记在中国文联十大开幕式上的讲话、省委繁荣发展社会主义文艺的实施意见及中央和省委关于群团工作的方针政策,为有力地指导文艺和文联工作奠定了坚实的基础。二是实施常态化、具有鲜明政治引领作用的培训工程,把新文艺群体、文艺组织的骨干纳入培训范围,对各全省文艺家协会负责人、主席团成员、理事和市县文联负责人原则上每5年进行一轮系统培训,现已完成培训方案制定工作。三是注重培育“吉林省文艺志愿服务”等有鲜明政治引领作用的文艺品牌活动,强化督导推进,提升活动的整体效果。元旦、春节期间,广泛开展“送欢乐下基层”“文化惠农直通车”“文化进万家”“文艺扶贫奔小康”“双节惠农”“ 红色文艺轻骑兵”等系列文艺志愿服务活动,累计600余名艺术家和文艺志愿者参加,受益群众万人。

针对“党组领导核心作用还需要进一步加强,缺少对文联整体工作的长远谋划”的问题。结合即将召开的省文联第九次代表大会和深化改革工作,坚持问题导向,深入调查研究,制定《吉林省文联2018——2023发展规划》,紧紧围绕充分发挥桥梁纽带作用转变职能,营造出人才、出精品的良好环境。

针对“文联对所属协会统筹管理不够。对所属协会工作监管、督导不够有力。有的协会执行章程不够严格,有的协会开展文艺评奖不够规范”的问题。一是每季度召开一次工作通气协调会,增进机关及协会间的协调和配合。不定期开展省文联内部“艺术大讲堂”活动,加强协会之间的业务交流。二是督促各协会依章程开展业务工作,将依章程履职情况纳入述职考核内容。已做好省音乐家协会等到届协会换届筹备工作。制定《吉林省文联文艺评奖实施办法》,规范文艺评奖活动,提高评奖的公信力和影响力。

针对“对全省基层文联组织指导不够”的问题。认真组织调研工作,对基层文联建设开展深入的调查研究、提出建议。一是制定《吉林省文联机关和协会干部下基层服务实施办法》,加强与基层文联的联系。二是结合元旦、春节期间文艺志愿服务活动,完成了一轮调研工作,向各地党委政府提出针对性、可操作性较强的建议,指导督促中央和省委方针政策在基层文联的贯彻落实。建议长期未换届的市州文联按文联章程规定开展换届工作。

(二)意识形态工作责任制落实还不够到位问题的整改情况

针对“对意识形态工作重要性、紧迫性的认识仍需进一步加强”问题。一是召开党组理论中心组(扩大)学习会议,开展意识形态工作专题学习教育,增强阵地意识,提高落实意识形态有关管理规定的坚定性和自觉性。二是按要求定期向省委专题汇报意识形态工作。起草的《中共吉林省文联党组2017年度意识形态工作专题报告》及时报送省委。

针对“意识形态管理相关配套制度还不够完善。对所属杂志存在监管隐患,缺乏及时扼制问题、解决问题的管理机制”问题。强化阵地意识,全面排查所属杂志、网站存在的意识形态安全隐患,制定《吉林省文联关于加强所属期刊、网站意识形态管理办法》,加强导向管理,切实掌握意识形态工作领导权。

针对“文艺评论家协会迟迟未能成立”问题。充分发挥《文艺争鸣》作用,成立吉林省文艺评论家协会,广泛吸引文艺评论人才,加强主流文艺理论队伍建设。

(三)机关化、行政化倾向一定程度存在问题的整改情况

针对“在机关化方面,团结联系服务基层文艺工作者、特别是新文艺群体的工作还不够深入”问题。注重对基层文联、各艺术家协会的指导帮扶。与各方面文艺工作者建立广泛联系,多方听取意见。一是每年有针对性地开展基层调研工作,明确领导班子成员每年调研时间不少于60天,提高调研质量,加强对基层文联和各艺术家协会的指导帮扶。二是建立省文联领导班子成员及各文艺家协会负责人直接联系基层文艺工作者制度,逐步形成对包括新文艺群体等广大文艺工作者联合开展服务的工作格局。

针对“在行政化方面,结合实际抓落实不够有力,解决问题的措施办法少,对工作的监督落实不到位”问题。在指导工作时,坚持问题导向、效果导向,勇于担当作为,认真研究具体问题,坚决克服形式主义、官僚主义,做到一事一议。建立《党组工作部署推动落实工作台账》,强化督查落实,破解“最后一公里”难题。

二、党的建设方面问题整改情况

(一)机关和基层党建工作有待加强问题的整改情况

针对“党内政治生活落实不够到位。存在重业务、轻党建的问题,有的党组成员对加强和规范党内政治生活认识不足”问题。开展严肃认真的党内政治生活,把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同督导、同落实。一是制定出台《中共吉林省文联党组关于全面加强党的建设的实施办法》,以党建统领业务工作。二是党组成员严格以普通党员身份积极参加支部活动,将参加党支部活动情况纳入年度考核述职内容,指导带动基层党组织建设。

针对“落实党建目标责任制效果不理想”问题。强化党组对机关党建工作动态管理。召开落实党建目标责任制调度督查推进工作会议,研究各支部党建工作,听取汇报,督促推动各支部党建目标责任制落实。加大问责力度,对未完成目标责任制的单位负责人取消年度考核评优资格。

针对“党建基础性工作不规范、不扎实。开展组织生活、落实‘三会一课’等制度不够规范。下拨党费开展活动任务没有完成”问题。一是认真组织学习党建工作基础性知识,从2018年开始,充分利用省文联机关党建群,每周至少发送一期党建基础知识供党务工作者和党员学习参考;依托省直机关工委党校,加强对党务工作者业务能力培训,保证全覆盖,提高党务工作水平;严格执行党内政治生活相关制度,保证工作规范性。二是进一步完善党费收缴、管理和使用工作,制定《吉林省文联党费收缴使用管理办法》,扎实做好下拨党费开展活动等党建基础性工作。

针对“基层党组织建设薄弱。机关党建工作力量薄弱,人员配备不强。发展培养党员工作滞后。各党支部工作开展不够均衡”问题。结合实际,在条件具备的处室、协会、直属事业单位适时建立独立党支部。为机关党委和各党支部逐步配强专职和兼职党务工作人员,已在各党支部配齐纪检委员。按照基层党组织的基本职责,严格标准和程序,积极引导吸纳优秀分子加入党组织,壮大党员队伍。加强对各党支部工作的督导检查力度,组织开展各党支部之间的学习交流活动,全面提高各党支部工作水平。

(二)选人用人工作亟待加强问题的整改情况

针对“中层干部断档”问题。完善《吉林省文联处级领导干部选拔任用工作方案》《吉林省文联处级以下非领导职务干部选拔任用工作方案》,坚持党管干部原则,德才兼备原则,积极稳妥地开展干部选拔任用工作。430日前初步解决处级领导职位空缺较多,非领导职务人员主持工作的问题,选好配强各级领导班子。

针对“干部队伍素质有待提高、培训工作亟待加强”问题。通过多种方式提高干部队伍整体素质。一是通过招录公务员、选调生等方式,每年充实35名年轻干部,同时通过退休自然减员的方式,在5年之内有效解决干部队伍整体年龄结构性偏大、全日制学历人员偏少的问题。二是借助省委组织部、省委党校、省公务员局等部门的干部教育培训平台,积极选派工作人员参加政治和业务培训,同时充分发挥省文联联系艺术家的优势,以业务讲座、观摩学习等形式改善干部知识结构,提高综合素质。三是积极为干部提供便利条件,鼓励参加继续教育提升学历,提高干部队伍整体素质。

针对“编制配置不够均衡”问题。一是认真研究各处室、协会的职能,根据形势、任务发展需要适时与机构编制管理部门协商,优化编制配置。二是根据省民间文学三套集成办公室职能变化,对其职能、机构名称进行调整,按照《吉林省文联深化改革方案》就省民间文学三套集成办公室更名为吉林省文艺志愿服务中心事宜正在与省编办沟通办理。

三、全面从严治党方面问题整改情况

(一)“两个责任”落实不够到位问题的整改情况

针对“党组主体责任有待强化。党组对专题议党、定期议党工作深入研究不够,坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核不到位。党组成员履行‘一岗双责’不到位”问题。全面把握省文联党建工作,召开专题议党会议,重点学习《中共吉林省委办公厅关于印发〈党委(党组)定期议党和专题议党暂行规定〉的通知》(吉办发〔201745号),准确把握定期议党、专题议党的原则、标准、要求等规定,专题研究省文联党费收缴管理使用事宜。在实际工作中,通过党建工作述职、定期报告、谈心谈话、教育警示、案件查办等,推动领导班子切实履行全面从严治党主体责任,主要负责人履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,落实好分管领域党建工作。

针对“党组在一些重大问题决策上还存在偏差。对杂志承包等历史遗留问题和个别群众反映强烈的诉求,长期没有加以妥善解决。拖欠承包费以及省文联工作人员在杂志领取工资、报销费用”问题。一是对个别群众反映强烈的诉求,巡视之前党组即请反映问题的同志就个人诉求做好汇报准备,并责成有关领导班子成员对其提出的问题进行调研,了解相关情况。201815日,召开党组专题会议听取并研究了该同志要求省文联予以解决的有关问题。现对相关问题已进行调查,文联有关负责同志认真向该同志作了说明解释,并耐心对其作了思想工作。二是把《小说月刊》《民间故事》《当代音乐》承包的历史情况彻底排查清楚,提出改进管理模式、解决拖欠承包费问题的初步方案;召开党组(扩大)会议,专题研究杂志的管理模式,进一步规范管理,加强监管,合法合规解决承包费拖欠问题。三是已将有关人员在杂志领取不合理费用全额退回,并对相关协会负责人及相关人员进行了批评教育。在《吉林省文联财务管理制度》中,进一步完善对协会及直属单位的财务工作监督管理相关内容,强化财务监管。

针对“对干部严格管理和警示教育不够”问题。坚持领导干部带头,认真执行相关工作制度,对分管工作严格纪律要求,强化作风建设,督促检查相关纪律执行情况。利用身边发生的违规违纪违法典型案例,加大警示教育力度,已分别在2017年度领导干部民主生活会和党支部组织生活会会议上开展了警示教育。

(二)针对执行中央八项规定精神和纠正“四风”力度有待提高问题的整改情况

坚持把纪律和规矩挺在前面,对无依据发放外审费、编审校对费及领取编审校对费、外审费的相关责任人开展了批评教育,相关人员已将领取的外审费、编审校对费退回。责成《文艺争鸣》杂志社认真整改,加大对杂志社的财务监管力度,保证不再出现此类无依据发放费用的情况。在《吉林省文联财务管理制度》中,进一步完善对二级预算单位财务工作监督管理相关内容,堵塞制度漏洞。

(三)财务、资产管理问题的整改情况

针对“20152016年,省文联违规收费12.46万元,且未执行收支两条线管理的规定”问题。20178月,省审计厅提出省广播电视艺术家协会主办电视艺术“丹顶鹤奖”收取专家评审费的问题。已对相关责任人进行批评教育,并责令省广播电视艺术家协会停止收取此项费用。2017年省视协立即停止了该项收费,并保证今后不再收取此项费用。同时在《吉林省文联财务管理制度》中完善监督管理相关内容,强化管理。

针对“有些协会会费公款私存,使用非正规票据,会费使用随意性大,不合理支出较多”问题。已对会员会费收取管理使用不规范的相关协会负责人开展批评教育。依照协会章程、按有关规定提出申请,按规定领取正规票据,合理收费,会费由办公室统一管理。在《吉林省文联财务管理制度》中,进一步完善会费收缴管理使用制度相关内容,规范会费收支管理,严格执行财经纪律。

针对“财务管理不合规和两处固定资产房屋未及时办理国有资产产权登记”问题。规范财务管理和固定资产管理。一是对省文联办公室、《文艺争鸣》杂志社负责人及有关财务人员进行批评教育,强化对二级预算单位的财务监管,加强对文联财务制度落实情况的检查,严格财务人员管理,要求财务人员切实提高工作的严谨性,提升业务能力和水平,严格执行财务相关规定。二是完善《吉林省文联财务管理制度》,堵塞漏洞,加强监管。在每年年中对所属二级预算单位财务工作进行一次集中检查,提高财务管理科学化、规范化水平。三是成立解决房屋产权问题工作组,全面摸清河北省南戴河和长春市自由大路吉剧团两处房屋历史情况,前往房屋所在地产权部门办理产权事宜,客观条件具备的情况下,及早完成产权登记,规范固定资产管理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-85261440;邮政地址:吉林省长春市人民大街6255号;邮编:130021;电子邮箱:jlswldz@163.com

 

 

                             中共吉林省文学艺术界联合会党组

                                    2018年6月14